Entrevista en Buenos Días Perú.

Amigos comparto mi entrevista en Buenos Días Perú:  http://www.panamericana.pe/buenosdiasperu/politica/110986-salazar-dar-facultades-ejecutivo-legislar-seguridad-ciudadana

PROPUESTAS DE REFORMA POLICIAL SE ENCUENTRAN PENDIENTES EN CONGRESO

Desde el año pasado en el Congreso de la República se encuentran  dos  iniciativas legislativas sobre la Ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú (PNP) y la Ley del régimen disciplinario de la PNP, por lo que el Parlamento debe centrar su análisis y debate de estos proyectos de ley relacionados con la reforma de la PNP, así como de otros referidos a seguridad ciudadana, y no delegar facultades al Ejecutivo para legislar en esta materia.

Así lo afirmó el congresista Octavio Salazar Miranda quien explicó que el proyecto de ley 00347/2011-CR, Ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú (PNP), y el proyecto de Ley  00469/2011-CR, Ley del régimen disciplinario de la PNP, ambos de su autoría, fueron presentados en octubre y noviembre del año pasado, respectivamente. Añadió que el Ejecutivo debe emitir opinión respecto a las mencionadas propuestas legislativas presentadas y enriquecer el debate.

Dijo que a los mencionados proyectos se suman otras 16 iniciativas que presentó destinadas a enfrentar la inseguridad ciudadana, por lo cual afirmó que la oposición sí apoya el debate de los proyectos de ley sobre seguridad ciudadana. “Lamentablemente, los responsables de establecer las  agendas de trabajo tanto en el Pleno como en las comisiones especializadas, como Justicia y Defensa, no le brindaron prioridad al tema”, opinó.

“Antes que delegar facultades al Ejecutivo debemos insistir en actualizar todos los proyectos de ley referidos a seguridad ciudadana, y coordinar con nuestras bancadas para retomar el debate de los dictámenes de las iniciativas legislativas que quedaron pendientes  de la legislatura pasada”, afirmó.   

Lima, 30 de julio de 2012

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar

Congreso no debe abdicar a legislar sobre seguridad ciudadana

El congresista Octavio Salazar Miranda (Fuerza 2011) opinó que el Congreso no puede abdicar a su función legislativa al comentar el pedido de facultades planteado por el presidente Ollanta Humala para legislar en materia de lucha contra delincuencia, criminalidad organizada, seguridad ciudadana y defensa nacional.

“Considero que debemos analizar con cuidado el pedido de delegación de facultades para evitar que se extralimiten en determinadas medidas con el argumento de una situación de extrema gravedad como la que percibe la población en las calles. Un antecedente que nos debe mantener alertas fue el intento de creación del Servicio Policial Voluntario que desvirtuaba la labor policial e incorporaba elementos peligrosos para el sistema democrático”, dijo.   

Lamentó además que no se haya concretado el anunciado aumento de ingresos para las FF.AA. y policiales, el cual otra vez ha quedado supeditado a la presentación y aprobación del proyecto de ley que remitirá el Ejecutivo.

“Creo que la pretensión de acercar la Policía Nacional del Perú a la población requiere de mejoras de condiciones laborales y logísticas, además del necesario aumento de ingresos.  Esperemos que tras cuatro ministros del Interior desde el inicio de este gobierno se concreten los anuncios para enfrentar la inseguridad ciudadana”, dijo.

Lima, 28 de julio de 2012

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar

Artículo de opinión publicado en Correo

Amigos en este enlace encontrarán mi artículo de opinión publicado hoy 28 de julio en el diario Correo:
  http://diariocorreo.pe/opinion/noticias/650429/columnistas/los-365-dias-de-ollanta-humala

ARTÍCULO DE OPINIÓN PUBLICADO EN EL DIARIO EXPRESO

SPP: atentado contra millones de afiliados (Publicado el domingo 22 de julio de 2012)

Octavio Salazar Miranda (*)
La Comisión Permanente del Congreso de la República aprobó la reforma del Sistema Privado de Pensiones (SPP), impulsada por la mayoría oficialista, sus aliados, el MEF y la SBS, pero que ha recibido contundentes objeciones constitucionales y económicas. En efecto, según el presidente de la Comisión de Economía del Congreso, la norma aprobada sólo favorecerá a las AFP. Por ejemplo: la reducción de costos administrativos de estas no garantiza que se trasladen a favor de los afiliados; se les amplía el mercado al obligar a los trabajadores  independientes y de las Mypes, menores de 40 años, a afiliarse al SPP o a la ONP; la implementación de la Comisión sobre Saldos elevará sus ingresos, perjudicando la cuenta individual de capitalización (CIC) y el fondo del afiliado.

La Comisión sobre Saldos, un viejo anhelo de las AFP, es, no cabe duda, el aspecto más cuestionado de esta reforma, al punto que ha recibido críticas del propio BCR. El Ministerio de Economía, cuando el señor Castilla aún era viceministro, también se opuso a dicha pretensión. Hoy el MEF tiene otra posición.

Actualmente, el SPP utiliza la Comisión por FLUJOS, mediante la cual se cobra de cada remuneración mensual del afiliado y no se vuelve a pagar sobre lo mismo. Ahora, se propone una Comisión sobre SALDOS, mediante la cual se cobrará mensualmente de cada saldo de la cuenta del afiliado (aportes más ganancias) acumulados en su fondo. Por lo tanto, el pago será cada vez mayor, pues se incrementa mes a mes, año a año, conforme aumenta el fondo del afiliado. Además, hay otras desventajas de la Comisión sobre SALDOS: 1. Facilita el cobro a cuentas inactivas o de personas desempleadas, lo que no sucede actualmente, afectando su CIC; 2. Las mujeres, adultos mayores y pensionistas pagarán más; 3. Incentivará sólo la búsqueda de afiliados con mayor edad y con mayor remuneración; y, 4. Será una barrera de entrada para otras AFP, porque los nuevos trabajadores no tendrán SALDO. 

Pero, lo más grave es que la Comisión sobre SALDOS es inconstitucional, pues el artículo 12 de la Constitución establece que los fondos y reservas de la seguridad social son intangibles.  En efecto, la intangibilidad a la que  se refiere dicho artículo tiene por finalidad asegurar que los fondos y las reservas de la seguridad social no sean orientados a fines distintos del aseguramiento y la garantía de pago de una pensión del afiliado, cómo pagar los costos administrativos de las AFP. Eso es inaceptable para los cinco millones de aportantes.

(*) Congresista de la República

PRESENTAN PROPUESTA INTEGRAL PARA ENFRENTAR INSEGURIDAD CIUDADANA

La labor parlamentaria del congresista Octavio Salazar Miranda durante el Período Legislativo 2011-2012 culmina con importantes logros como la presentación de una propuesta integral para enfrentar la inseguridad ciudadana, consistente en 18 proyectos de ley, además de acciones correspondientes a su función de control político y representación.

Desde el inicio de las actividades parlamentarias correspondientes a la legislatura 2011-2012, el congresista Octavio Salazar presentó 18 proyectos de ley, dos de ellos se convirtieron en ley: Ley Nº 29807 que crea el Consejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC), que es el máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de la Política Criminal del Estado.

La  Ley N° 29865, que deja sin efecto el Decreto Supremo N° 001-2012-IN que creó el Programa Servicio Voluntario de Apoyo a la Policía Nacional del Perú, fue otra iniciativa legislativa de su autoría que también se convirtió en ley.

Para enfrentar la inseguridad ciudadana, entre las iniciativas legislativas destacan el Proyecto de Ley N° 83 que plantea modificar los artículos 194° y 195° del  Código Penal referidos al delito de receptación. Para el delito de receptación se agravan las penas elevándose el máximo de la pena a cuatro años, y para el caso de reincidentes y habituales se les aplicará el máximo de la pena.

Se propone además que se considere la receptación agravada que merece  pena mínima no menor de seis ni mayor de diez años, si es el caso de bienes provenientes de los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas. Se  agregan hurto agravado, robo agravado, y si se trata de partes importantes de vehículos automotores.

También resalta el Proyecto de Ley N° 241, que sanciona con cadena perpetua a los que cometen robo agravado, en la modalidad conocida y efectuada por los “marcas” y agrava la pena del delito de extorsión. Según esta propuesta al modificar el artículo 189° se sanciona con cadena perpetua a los que cometen robo agravado, en la modalidad conocida y efectuada por los “marcas” reincidentes o habituales. Se plantea, además, modificar el artículo  200º del Código Penal con el objeto de agravar la pena del delito de extorsión, de esta forma se incrementará gradualmente pudiendo llegar  hasta cadena perpetua  cuando, entre otros aspectos,  el victimario utiliza a menores de edad.

Respecto a  las amenazas internas como el narcotráfico y el terrorismo, ya la Comisión de Justicia y Derechos Humanos aprobó Incorporar como delito la recolección de fondos y el financiamiento del terrorismo en la Ley penal antiterrorista (Decreto  Ley N° 25475). A esa iniciativa para enfrentar la problemática del terrorismo  de manera integral se añade el Proyecto de Ley N° 1078/2011-CR, que planeta modificar el artículo 3-C del Decreto Ley N° 25475, a fin de sancionar con pena privativa de libertad no menor de 25 años a quienes adoctrinen con ideas terroristas a menores de edad.

Además, se presentó el Proyecto de Ley Nº 01181/2011-CR que propone la creación de la Autoridad Autónoma del  Valle del río Apurímac y el Ene (Vrae), a fin de enfrentar el terrorismo y el narcotráfico que impera en la zona.

Como un aporte a la familia policial, se propuso el proyecto de ley que regula el empleo de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú que facilitará la labor de los efectivos policiales en su lucha contra la inseguridad ciudadana y permitirá garantizar el respeto del principio de autoridad, además de evitar procesos judiciales en contra del personal policial por cumplir con su tarea de preservar el orden interno.

Asimismo, en cumplimiento de su función de control político, se realizó un seguimiento a las actividades de los ministerios de Economía y Finanzas; Interior; Defensa; Justicia y Derechos Humanos, así como de entidades como el Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Otro de los temas de prioridad fue el seguimiento de la gestión de los gobiernos regionales frente al desarrollo de los movimientos sociales en todo el país.

FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN

Como parte de su función de representación, en el  despacho congresal se recibieron diversos pedidos de pobladores y autoridades de La Libertad, los que fueron canalizados ante las instancias respectivas como ministerios y entidades públicas diversas. Muchos de estos pedidos se recepcionaron durante los siete viajes de representación congresal realizados desde septiembre del año pasado. Además se presentaron 27 mociones de saludo.     

También como parte de la función de representación, el congresista Octavio Salazar lideró y organizó seis audiencias públicas sobre seguridad ciudadana en Trujillo, San Pedro de Lloc; Florencia de Mora y Otuzco. Como resultado de las mencionadas audiencias se presentó el proyecto Escuelas Productivas para la Paz, propuesta que mediante un enfoque de desarrollo de capacidades pretende enfrentar las causas que generan la inseguridad ciudadana.   

Asimismo, se canalizó apoyo en beneficio de la educación. El 29 de septiembre del 2011, durante el primer viaje de representación parlamentaria, se entregó módulos educativos para niños del  Jardín Municipal Mi Pequeña Fortaleza y el Jardín Municipal Mi Pequeña Lágrima Brillante de Alto Trujillo; además para el Centro Educativo Salaverry de  Alto Salaverry, el Programa PIETBAF de Laredo, el Jardín de Niños Nº 1659 del Centro Poblado de Chequén, y el Albergue Infantil Corazón de Jesús de Chepén.       

En este primer año de labor legislativa, el congresista Octavio Salazar integró  las siguientes comisiones: Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana y Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.

Además integró la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas, y la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Además fue coordinador del Grupo de Fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera; y del Grupo de Trabajo de Monitoreo y Evaluación de la Actuación de la Policía Nacional del Perú en la Investigación del Delito; así como el Monitoreo y Evaluación de las Actividades de las Instituciones Encargadas del Seguimiento del Lavado de Activos de la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana.

Asimismo integra las siguientes Ligas Parlamentarias: Perú-Asia Pacífico; Perú-Corea del Sur; Perú-España y Perú-Japón.

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar    

Instan mayor esfuerzo para mejorar investigación policial y enfrentar lavado de activos

Para enfrentar a la inseguridad ciudadana y facilitar la labor de investigación policial urge incrementar el número de vacantes en las escuelas de formación de oficiales y sub oficiales, calificando al personal en la especialidad de investigación policial desde  la etapa de formación.

Así lo plantea una de las recomendaciones del Informe Final del Grupo de Trabajo de Monitoreo y Evaluación de la Actuación de la Policía Nacional del Perú en la Investigación del Delito; así como el Monitoreo y Evaluación de las Actividades de las Instituciones Encargadas del Seguimiento del Lavado de Activos de la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana, que tuvo como coordinador al congresista Octavio Salazar Miranda (Fuerza 2011).

Asimismo, se plantea la necesidad de elaborar, financiar y ejecutar diferentes proyectos de inversión pública para la adquisición de equipos, armamento, vehículos, tecnología y otros en beneficio de la labor de investigación de la Policía Nacional del Perú (PNP); así como elevar el presupuesto destinado a gastos de inteligencia operativa.

También se sugiere modificar el tiempo de detención de los presuntos autores en las investigaciones por diferentes delitos, lo que permitiría a la PNP realizar una investigación más eficiente; y promover la suscripción de  convenios con otras instituciones policiales del mundo en materia de intercambio de información y de cooperación interinstitucional.

Lucha contra el lavado de activos

En lo referido a la labor para enfrentar al lavado de activos, a nivel de la PNP se propone fortalecer la capacidad de acceso a la información de las entidades públicas, mediante convenios y enlaces; e intensificar la coordinación permanente con el Ministerio Público, a fin de accionar con la diligencia y eficacia para lograr los fines de denuncia y confiscación de bienes.

Asimismo, se plantea intensificar la coordinación oficial entre las instituciones comprometidas en la lucha contra el lavado de activos generando plenarios jurisdiccionales en el tema; y coordinar con la SUNAT la ejecución de operativos de control de transporte de dinero transfronterizo (ingreso y salida).

Mediante el informe final se sugiere a los ministerios de Economía y Finanzas y Justicia, además de la SUNAT, a emitir el reglamento para la aplicación de prohibición de portar en efectivo montos superiores a US$30,000 al ingreso o salida del país.

Mientras que al Congreso de la República se le plantea tipificar el financiamiento de terrorismo como un delito autónomo; al Poder Judicial y al  Ministerio Público se les recomienda regular la atención de pedidos de levantamiento de secreto bancario.

Por su parte a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) se les propone implementar el registro de casas de cambio y de empresas de préstamo y empeño.

Además se plantea a las mencionadas instituciones evaluar establecer un límite para la realización de determinadas transacciones locales en efectivo; regular aspectos concernientes al financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva; y dictar un marco regulatorio para el congelamiento de fondos en casos de lavado de activos y financiamiento de terrorismo.

Lima, 18 de julio de 2012

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar 

Condecoración de Asociación Internacional de Policías Sección Peruana al congresista Octavio Salazar

La Asociación Internacional de Policías Sección Peruana, que hoy 12 de julio celebró su 28° Aniversario de creación, condecoró al congresista Octavio Salazar por su apoyo a la institución y su destacado aporte a la Policía Nacional del Perú.

Plantean pena de 25 años de cárcel por adoctrinar a menores en terrorismo

El congresista Octavio Salazar destacó los resultados del operativo especial de la División Contra el Terrorismo y la de Operaciones Especiales de la Policía Nacional del Perú que concluyó con el rescate de 10 niños –conocidos como ‘pioneritos’– de un campamento terrorista en San Martín de Pangoa, en el valle del río Apurímac y el Ene.

Comentó que este hecho vuelve a poner en agenda la necesidad de adoptar medidas para proteger a los menores utilizados por el terrorismo, por ello recordó que presentó el Proyecto de Ley N° 1078/2011-CR, que planeta modificar el artículo 3-C del Decreto Ley N° 25475, a fin de sancionar con pena privativa de libertad no menor de 25 años a quienes adoctrinen con ideas terroristas a menores de edad.

“Este último operativo muestra el accionar demencial del terrorismo que mantiene capturados a menores de edad para adoctrinarlos con ideas violentistas, por ello planteo mediante un  proyecto de ley una pena no menor de 25 años para quienes captan, acogen, recepcionan, trasladan o retienen a menores de edad para adoctrinarlos en prácticas terroristas, independientemente que cometan o no actos terroristas”, explicó.

El  objetivo de la  iniciativa legislativa N° 1078/2011-CR, presentada el 3 de mayo, es sancionar de manera ejemplar a quienes adoctrinan a menores de edad en ideas terroristas y les enseñan que el terrorismo es el medio para capturar el poder, situación que no está contemplada en nuestra legislación.   

Agregó que lo que se pretende es que también sea penado el hecho que los hijos menores de edad de los terroristas reciban adoctrinamiento en el interior de estas agrupaciones violentistas.

De acuerdo a la propuesta se establece pena privativa de libertad no menor de veinticinco años si el agente capta, acoge, recepciona, traslada o retiene para instruir, adiestrar, formar en prácticas terroristas a menores de edad. Además, si el agente hace participar al menor de edad en la comisión de delitos de terrorismo, y si como efecto de los hechos se producen lesiones graves a terceras personas.

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar

GOBIERNOS REGIONALES DEBEN APOYAR A SOLUCIONAR DÉFICIT DE PERSONAL POLICIAL

El congresista Octavio Salazar planteó que para enfrentar el déficit de personal policial se debe convocar la participación de los gobiernos regionales para financiar el mejoramiento de la infraestructura y la ampliación de las escuelas policiales de todo el país.

“Debido a las limitaciones, actualmente se forman a cinco mil nuevos efectivos policiales al año; con el apoyo de los gobiernos regionales que ahora manejan mayores presupuestos y con el asesoramiento del Ministerio del Interior, se puede mejorar las condiciones de las escuelas y duplicar el ingreso y formación para 10 mil nuevos efectivos anuales”, refirió.  

Acerca de la propuesta para que los licenciados de las Fuerzas Armadas después de cumplir su servicio militar voluntario acuartelado se incorporen a la Policía Nacional del Perú (PNP), comentó que la PNP tiene tres grandes áreas: prevención, investigación y la Fuerza Especial Dinoes. “Si el interesado opta por las dos primeras especialidades debe tener una preparación de tres años; y en el caso de la Dinoes la formación debe ser de dos años”, explicó.

Añadió que en el caso de la Dinoes, el efectivo militar que ingresa a la PNP debe tener una capacitación de dos años para conocer acerca de temas como el terrorismo, el narcotráfico, el uso de la fuerza, desórdenes sociales, doctrina policial, entre otros, de conformidad con el plan de estudios que se debe establecer para los efectivos militares que se incorporen a la PNP.

El congresista recordó que en el año 2008 se incorporó a cerca de mil licenciados y personal en servicio activo de las Fuerzas Armadas a la Dinoes, y comentó que luego de su formación por dos años  aproximadamente, egresaron como efectivos policiales con resultados positivos en su accionar policial.

Oficina de Prensa

Congresista Octavio Salazar